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政策动态

政策降温难治风电“大跃进”

风电消纳难、弃风问题严重、风能利用率低等问题或在“十二五”期间有效解决。

  财政部、国家发展改革委、国家能源局4月6日联合发布《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》(下称《办法》),将为电网企业发放可再生能源电价附加补助资金,以改善可再生能源发电项目的联网情况。与此同时,国家能源局也下发了《关于印发“十二五”第二批风电项目核准计划的通知》(下称《通知》),与去年8月发布的“十二五”第一批风电规划核准2883万千瓦的规模相比,第二批拟核准项目计划减少了1391千瓦,降幅近五成。

  “从以上政策可以看出,国家正在从供需两方面着手,试图理顺目前风电产业扭曲的现状。”4月8日,厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强在接受《国际金融报》记者采访时表示,尤其是首次针对并网电价作出明确补贴,有利于调动积极性,推进并网发电建设,这种政策效率预计在两到三年后开始显现。但也有专家认为,风电终端运用难问题,关键在风电布局上的失误,仅仅在供需两端解决问题,还不能完全让风电产业走出困境。

  三部委首提并网补贴

  50公里以内1分钱/千瓦时,50-100公里2分钱/千瓦时,100公里及以上3分钱/千瓦时

  中国可再生能源行业协会的统计显示,中国已成世界风电装机容量最大的国家,但因电网建设跟不上,很多风电场“窝电”现象严重,造成大量能源浪费。2011年国家电监会发布的《风电、光伏发电情况监管报告》显示,仅2010年半年,中国风能发电但无法被人们所用的就达27.76亿度千瓦时,大规模风电送出消纳的矛盾日益突出。

  “由于缺少刺激国有电网企业扩建电网的政策,这些电网企业对并网项目的积极性不高,造成输电通道梗阻,风力发电消纳困难、结构性产能过剩。”中国能源网首席信息官韩晓平告诉《国际金融报》记者,原来的政策只是针对上网电价进行补贴,不能调动电网公司的积极性,导致发电与用电之间的桥梁中断。

  本次三部委出台的《办法》首次提出,专为可再生能源发电项目接入电网系统而发生的工程投资和运行维护费用,将按上网电量给予适当补助,补助标准为:50公里以内1分钱/千瓦时,50-100公里2分钱/千瓦时,100公里及以上3分钱/千瓦时。

  此外,《办法》还称,国家投资或者补贴建设的公共可再生能源独立电力系统的销售电价,执行同一地区分类销售电价,其合理的运行和管理费用超出销售电价的部分,通过可再生能源电价附加给予适当补助,补助标准暂定为每年4000元/千瓦时。